ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) (с изменениями на 26 апреля 2018 года)


ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

от 5 февраля 2003 года N 4-З N 5-III


Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)

(с изменениями на 26 апреля 2018 года)

(в ред. Законов Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 1470-З N 497-Vот 14.10.2015 1489-З N 535-Vот 22.11.2017 1916-З N 1389-Vот 26.04.2018 1987-З N 1533-V, с изм., внесенными решением Верховного суда РС(Я)




Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 05.02.2003 З N 6-II


от 07.08.2015 N 3-43/15)



Настоящий закон определяет порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), его статус, компетенцию, а также иные вопросы его деятельности.

 



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)


1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской ФедерацииКонституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия)Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Республике Саха (Якутия), признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами.


2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Саха (Якутия).


3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти и должностным лицам.


(часть 3 в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)


4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.


5. Уполномоченный защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные Конвенцией ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской ФедерацииСемейным кодексом Российской ФедерацииФедеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные права, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в случае их нарушения в Республике Саха (Якутия).

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного


Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской ФедерацииКонституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством, настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Задачи Уполномоченного


1. Основными задачами Уполномоченного являются:


а) обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;


б) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;


в) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;


г) содействие в совершенствовании законодательства Республики Саха (Якутия) о правах, свободах и законных интересах ребенка;


д) разъяснение и пропаганда среди детей и их законных представителей прав, свобод и законных интересов ребенка;


е) содействие деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия) в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;


ж) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института Уполномоченного;


з) развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.


2. Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного


1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.


2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, некоммерческими организациями и общественными объединениями.


3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую законодательством информацию.

Глава II. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного


На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, не совершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного


1. Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Саха (Якутия) с согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 1470-З N 497-V)


1.1. Назначение на должность Уполномоченного осуществляется не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.


(часть 1.1 введена Законом Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)


1.2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.


(часть 1.2 введена Законом Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)


2. Назначение на должность Уполномоченного оформляется указом Главы Республики Саха (Якутия).


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 1470-З N 497-V)


3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.


(часть 3 введена Законом Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)

Статья 7. Запреты, ограничения и обязанности, налагаемые на лицо, замещающее должность Уполномоченного, законодательством о противодействии коррупции


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)


На лицо, замещающее должность Уполномоченного, распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 7.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии...


Статья 7.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции


(введена Законом Республики Саха (Якутия) от 22.11.2017 1916-З N 1389-V)


Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых кандидатами на должность Уполномоченного, лицом, замещающим должность Уполномоченного, а также соблюдения Уполномоченным запретов, ограничений и исполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Саха (Якутия) "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)" и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного


1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.


1.1. Полномочия Уполномоченного прекращаются указом Главы Республики Саха (Якутия).


(часть 1.1 введена Законом Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)


2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случаях:


а) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;


б) занятия деятельностью, не совместимой с должностью Уполномоченного;


в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным, либо судебного решения о применении к этому лицу принудительных мер медицинского характера;


г) неспособности по состоянию здоровья или иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) нести служебные обязанности Уполномоченного;


д) утраты гражданства Российской Федерации;


е) вступления в законную силу решения суда об ограничении в дееспособности лица, являющегося Уполномоченным, либо о признании его недееспособным;


ж) вступления в законную силу решения суда об объявлении лица, являющегося Уполномоченным, безвестно отсутствующим или умершим;


з) смерти Уполномоченного;


и) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".


(п. "и" в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 22.11.2017 1916-З N 1389-V)


3. Полномочия Уполномоченного прекращаются указом Главы Республики Саха (Якутия) о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 1470-З N 497-V)


4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьей 6 настоящего закона.


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)

Глава III. Компетенция и гарантия деятельности Уполномоченного

Статья 9. Полномочия Уполномоченного


1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, а также к компетенции органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц.


2. Уполномоченный в целях выполнения своих функций и задач:


а) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;


б) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;


в) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;


г) обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законом, либо предлагает обратиться в суд с подобным заявлением компетентным органам;


д) принимает участие лично либо через своего представителя в установленных законом случаях и формах в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;


е) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между: детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны;


детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;


ж) направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;


з) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;


и) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;


к) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка;


л) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), а также в обращениях граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации;


м) вносит на рассмотрение Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 1470-З N 497-V)


н) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.


3. Уполномоченный обладает правом внесения на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложений по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.


4. Уполномоченный не позднее 1 июня текущего года направляет ежегодный доклад о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка, а также о своей деятельности Главе Республики Саха (Якутия), в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия). Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).


(в ред. Законов Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-Vот 26.04.2018 1987-З N 1533-V)


5. По отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный вправе направлять специальные доклады Главе Республики Саха (Якутия), в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Председателю Правительства Республики Саха (Якутия).


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)


Часть 6 утратила силу. - Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V.

Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)


1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный руководствуется требованиями федерального законодательства и законами Республики Саха (Якутия).


2. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный вправе:


а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;


б) передать обращение (жалобу) органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;


в) разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;


г) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.


3. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.


4. Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.


5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный обязан известить заявителя в месячный срок.

Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного


Уполномоченному в целях выполнения его функций и задач гарантируется право:


а) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), администрацией мест ограничения свободы;


б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;


в) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, предприятия, правоохранительные органы Республики Саха (Якутия);


г) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;


д) получать разъяснения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения (жалобы);


е) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законных интересов ребенка, проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;


ж) принимать участие в заседаниях Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;


з) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка выступать с докладом на заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Рассмотрение обращений Уполномоченного


1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия) обязаны в двухнедельный срок бесплатно представлять по запросам Уполномоченного сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.


2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного могут быть направлены в соответствующие федеральные органы.


3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и предприятия Республики Саха (Якутия), их должностные лица, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.


4. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Уполномоченный должен быть извещен о времени и месте рассмотрения поставленных им вопросов не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.


5. В случае нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка федеральными органами и организациями Уполномоченный обращается к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в другие федеральные органы.


6. Уполномоченный безвозмездно обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия).


7. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия) обязанностей, установленных настоящим законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством.

Глава IV. Организационное и финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

Статья 13. Аппарат Уполномоченного


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)


1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач и обеспечения его деятельности создается аппарат.


2. Положение об аппарате Уполномоченного и структура аппарата Уполномоченного утверждаются указом Главы Республики Саха (Якутия).

Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного


(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1489-З N 535-V)


Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного


1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.


2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.


3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья 16. Общественный экспертный совет при Уполномоченном


1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться общественный экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми знаниями в вопросах, касающихся прав, свобод и законных интересов ребенка.


2. Положение об общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным.

Глава V. Заключительные положения

Статья 17. Вступление в силу настоящего закона


Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ


г. Якутск


5 февраля 2003 года


4-З N 5-III