Закон РС(Я) "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"

Закон Республики Саха (Якутия)

 "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"

 

 

 

Настоящий закон определяет порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), его статус, компетенцию, а также иные вопросы его деятельности.

 

г. Якутск

5 февраля 2003 года 4-З N 5-III

Президент Республики Саха (Якутия) В.ШТЫРОВ

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)

 

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Республике Саха (Якутия), признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами.

 

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Саха (Якутия).

 

3. На основании статьи 77 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) Уполномоченный находится в прямом подчинении вице-президента Республики Саха (Якутия) и в ведении Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

 

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

 

5. Уполномоченный защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные Конвенцией ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные права, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в случае их нарушения в Республике Саха (Якутия).

 

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного

 

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством, настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

 

Статья 3. Задачи Уполномоченного

 

1. Основными задачами Уполномоченного являются:

 

а) обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

б) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

в) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

г) содействие в совершенствовании законодательства Республики Саха (Якутия) о правах, свободах и законных интересах ребенка;

 

д) разъяснение и пропаганда среди детей и их законных представителей прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

е) содействие деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия) в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

ж) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института Уполномоченного;

 

з) развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.

 

2. Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного

 

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.

 

2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, некоммерческими организациями и общественными объединениями.

 

3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую законодательством информацию.

 

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

 

 

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

 

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, не совершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

 

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного

 

1. Уполномоченный назначается на должность Президентом Республики Саха (Якутия) с согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 

2. Назначение на должность Уполномоченного оформляется указом Президента Республики Саха (Якутия).

 

Статья 7. Условия выполнения Уполномоченным своих обязанностей

 

1. Уполномоченный не может являться народным депутатом Республики Саха (Якутия), быть членом политических партий и иных политических общественных объединений.

 

2. Уполномоченный не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

 

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного

 

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.

 

2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случаях:

 

а) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;

 

б) занятия деятельностью, не совместимой с должностью Уполномоченного;

 

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным, либо судебного решения о применении к этому лицу принудительных мер медицинского характера;

 

г) неспособности по состоянию здоровья или иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) нести служебные обязанности Уполномоченного;

 

д) утраты гражданства Российской Федерации;

 

е) вступления в законную силу решения суда об ограничении в дееспособности лица, являющегося Уполномоченным, либо о признании его недееспособным;

 

ж) вступления в законную силу решения суда об объявлении лица, являющегося Уполномоченным, безвестно отсутствующим или умершим;

 

з) смерти Уполномоченного.

 

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются указом Президента Республики Саха (Якутия) о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

 

4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.

 

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ И ГАРАНТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

 

 

Статья 9. Полномочия Уполномоченного

 

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, а также к компетенции органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц.

 

2. Уполномоченный в целях выполнения своих функций и задач:

 

а) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;

 

б) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

в) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

г) обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законом, либо предлагает обратиться в суд с подобным заявлением компетентным органам;

 

д) принимает участие лично либо через своего представителя в установленных законом случаях и формах в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

е) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между: детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны;

 

детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;

 

ж) направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

 

з) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

и) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

к) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка;

 

л) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), а также в обращениях граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации;

 

м) вносит на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;

 

н) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

 

3. Уполномоченный обладает правом внесения на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложений по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

 

4. По окончании календарного года Уполномоченный направляет вице-президенту Республики Саха (Якутия) доклад о своей деятельности, а также о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка.

 

5. По отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный вправе направлять специальные доклады в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Председателю Правительства Республики Саха (Якутия).

 

6. Уполномоченный вправе направить ежегодные доклады о своей деятельности в Правительство Республики Саха (Якутия). Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

 

Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)

 

1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный руководствуется требованиями федерального законодательства и законами Республики Саха (Якутия).

 

2. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный вправе:

 

а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

 

б) передать обращение (жалобу) органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;

 

в) разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;

 

г) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.

 

3. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

 

4. Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

 

5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный обязан известить заявителя в месячный срок.

 

Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного

 

Уполномоченному в целях выполнения его функций и задач гарантируется право:

 

а) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), администрацией мест ограничения свободы;

 

б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

в) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, предприятия, правоохранительные органы Республики Саха (Якутия);

 

г) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

 

д) получать разъяснения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения (жалобы);

 

е) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законных интересов ребенка, проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;

 

ж) принимать участие в заседаниях Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

 

з) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка выступать с докладом на заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 

Статья 12. Рассмотрение обращений Уполномоченного

 

1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия) обязаны в двухнедельный срок бесплатно представлять по запросам Уполномоченного сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

 

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного могут быть направлены в соответствующие федеральные органы.

 

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и предприятия Республики Саха (Якутия), их должностные лица, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

 

4. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Уполномоченный должен быть извещен о времени и месте рассмотрения поставленных им вопросов не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

 

5. В случае нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка федеральными органами и организациями Уполномоченный обращается к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в другие федеральные органы.

 

6. Уполномоченный безвозмездно обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

 

7. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия) обязанностей, установленных настоящим законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством.

 

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

 

 

Статья 13. Аппарат Уполномоченного

 

1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач и обеспечения его деятельности создается рабочий аппарат.

 

2. Положение об Уполномоченном утверждается вице-президентом Республики Саха (Якутия).

 

3. Структура и штатное расписание рабочего аппарата Уполномоченного утверждается вице-президентом Республики Саха (Якутия).

 

4. Уполномоченный:

 

а) руководит деятельностью рабочего аппарата;

 

б) самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов;

 

в) решает иные вопросы деятельности рабочего аппарата.

 

5. Уполномоченному, замещающему государственную должность Республики Саха (Якутия) категории "В", устанавливается денежное вознаграждение и надбавки к нему в размере денежного вознаграждения.

 

Индексация или повышение денежного вознаграждения Уполномоченного осуществляется в размерах и сроки, которые предусмотрены для государственных служащих Республики Саха (Якутия).

 

6. Лица, замещающие в рабочем аппарате Уполномоченного должности, отнесенные нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) к государственным должностям государственной службы Республики Саха (Якутия), являются государственными служащими. В рабочем аппарате Уполномоченного могут быть учреждены должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Республики Саха (Якутия).

 

Должностные оклады государственных служащих рабочего аппарата Уполномоченного устанавливаются на уровне должностных окладов государственных служащих аппарата Правительства Республики Саха (Якутия).

 

7. Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Республики Саха (Якутия), и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Уполномоченного, производится в размерах и пределах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

 

Статья 14. Финансирование деятельности Уполномоченного

 

Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата предусматриваются отдельной строкой в государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

 

Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного

 

1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

 

2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.

 

3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

 

Статья 16. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

 

1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться общественный экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми знаниями в вопросах, касающихся прав, свобод и законных интересов ребенка.

 

2. Положение об общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным.

 

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

Статья 17. Вступление в силу настоящего закона

 

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.